根据《关于开展涉产业园区发展建设案件专题调研的通知》要求，我院高度重视，认真组织审判业务骨干进行深入调查研究，现将有关调研报告汇报如下：

一、有关产业园区发展建设的民事案件受理情况

2015年以来，我院受理的有关产业园区发展建设的民事案件共9件，案由包括合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、服务合同纠纷；结案方式均为判决，其中上诉案件共4件。暂无关于涉产业园区发展建设典型案例。

二、有关产业园区发展建设案件各方产生纠纷的原因及问题分析

经研判分析，存在的原因有,一些涉案承包合同内容不明确、不完善，权利义务关系不清楚，承包合同条款简单且不规范。此外，承包所涉及到的土地面积较大，承包问题牵涉广大群众利益，导致纠纷多发。

在招商引资过程中，部分产业园区应重视对法治环境的建设，严抓项目质量，对企业的注册资本、履约能力等基本情况了解核实清楚，对政策、法律可行性严格审查。在土地开发建设中，慎重对待土地租赁问题，完善土地征用程序，在履行合同过程中，应遵循诚实信用原则。

三、法院在处理有关产业园区民事案件中的思路、遵循的理念和原则

在处理涉产业园区民事案件中，法院应始终坚持运用司法手段鼓励、支持、引导民营经济健康发展的信念，坚持强化公正司法、善意司法、文明司法理念。同时，为了及时化解涉企矛盾纠纷，更加高效便捷地服务企业，法院全面结合实际情况，充分调动社会力量，对涉企案件进行调解、裁判工作，强化案件审理的效果。对资金暂时周转困难、尚有经营发展前景的负债企业，严格把握财产保全适用条件，依法慎用查封、扣押、冻结措施，最大限度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。

四、解决方案及具体建议

各级政府（产业园区）在招商引资过程中，应树立正确的招商引资观念——依法招商。要强化相关领导干部及招商人员的法治意识、风险防范意识，着力营造一个法治的投资环境。应建立健全招商引资相关工作机制，引入法律审查机制，严格招商引资过程中的审查监管程序，避免发生法律风险。在土地开发建设中，应慎重对待集体土地租赁问题，土地征用程序复杂、指标有限、补偿提高，随意承诺将存在承担违约责任的风险。土地产权问题是招商引资过程中很容易产生矛盾纠纷的问题，在开发利用中应充分考虑保护产权人的合法利益。

为了更好地开发建设产业园区，保障企业合法权益、营造良好营商环境，提出以下几点建议：1、产业园区可针对园区进驻企业情况，健全和完善相关扶持政策，制定更加优惠的招商引资政策，进一步加大招商引资力度；2、完善产业园区基础设施建设，比如园区道路、电网改造、供水管网提升等，为企业入驻打造更优的发展平台；3、强化服务意识，提升服务能力，要加强对园区服务人员的素质培训，提高项目立项、审批、环评等一系列工作的工作效率，力争为落地企业提供全方位的优质服务。